一、持科学规划，在发展目标上实现新突破
        认真做好开发区的发展规划，是实现加快发展、全面升级、全面管理的先决条件，是打造开发区品牌、增强区域竞争力的重要手段。
1、按照大工业、新城区目标，做好园区总体规划。实行“南扩东进”方针，扩大园区规模，争取使开发区的行政区划面积达到100Km2。
2、按照骨干企业支撑园区的思路，做好产业发展规划。集中精力做好纸业、纺织、食品、药业、机电及新材料等产业板块规划。
3、按照建设国家级开发区的目标，做好园区升级工作。为申报国家级开发区创造条件，两年内升格为国家级开发区。
　　二、 加大招商力度，在招商引资上实现新突破
招商引资工作是是立区之本，是开发区发展的第一要务。全区上下必须将招商引资工作列为重中之重。
　　1、明确招商重点。突出抓工业项目为主，着力产业集群发展，不放松基础设施和三产项目的招商工作；突出抓大引外，着力引进关联度高、辐射力强、带动性大的龙头型项目，不放松具有成长性的中小企业引进；突出现有企业的技术改造工作，着力推进现有企业引进投资者做大做强。
　　2、创新招商方式。加大项目研发力度；加大专业招商力度；加大以商招商力度；加大会展招商力度；进一步加强部门招商责任；鼓励社会招商。
　　3、规范招商程序。重点健全五项制度：项目预审制；归口考察谈判制；定期评价论证制；跟踪服务制；项目结算制。
　　4、完善优惠政策执行办法。在继续执行常发〔2006〕8号文件中相关政策的同时，实行适当提高地价，延长税收奖励期限，提高税收奖励比例的优惠政策。
　　5、加大项目推进力度。
　　 三、加大投入力度，在功能配套实现新突破
为积极响应市委市政府提出的2007年为“园区建设年”的号召，园区基础设施建设应紧紧围绕项目引进开工需要，围绕现有道路配套升级，围绕产业要素配套，围绕居民生活急需解决的问题为重点的原则进行。着力搞好基础设施配套；着力加强服务设施配套；着力完善产业要素配套。
　　 四、鼓励企业发展，在现有企业规模扩张上实现新突破
在抓好招商引资的同时，要做好现有企业的做大做强工作。鼓励企业技改联合上规模，鼓励企业创建品牌上水平，鼓励企业自主创新登台阶，鼓励企业依法纳税做贡献。
　　 现有企业要提升三种能力，通过自身努力进一步做大做强。一是科技创新能力，二是市场开发能力，三是盈利创税能力。
　　 现有企业要树立承担社会责任理念。认真履行保护环境、善待关爱员工、积极回报的社会责任。
　　 五、坚持以人为本，在拆迁安置上实现新突破
征地拆迁工作是开发区发展的一项主要任务，按照“先规划后拆迁、先村转居后拆迁、先安置后拆迁”的原则，实现征地拆迁安置工作的新突破，做好农民建房和拆迁安置规划，加强建房管理，创新安置方式，完善社会保障。
　　 六、理顺管理体制，在运作方式上实现新突破
按“授权到位、市场运作、封闭管理”的原则，开发区内设机构履行县级管理职能，享受市级审批权限，并逐步理顺开发区内外管理机制，完善管理职能，建立市场化运作模式，实行封闭式管理。