市政府副市长、区工委书记    朱晓平

    开发区本身作为思想解放的产物，更应成为推动新一轮思想解放的主战场。常德在将德山开发区打造成“工业新城、城市新区”的进程中，要重点围绕加速开发、创新开发方式、提升服务水平、引导农民向市民转变等方面解放思想。

    一、围绕加速开发解放思想，着力形成发展共识。从德山开发区发展现实分析，德山开发区不仅无法与沿海和江浙地区比，就是和省内特别是长株潭相比，差距也不小，经济发展的主要矛盾是发展滞后，发展不快，总量太小。德山开发区加快发展成为了全市上下最迫切的愿望，解放思想应立足这一现实，尽快做大经济总量，推进新型工业化和新型城镇化，力争在“十一五”末期，区内工业企业总数达到300家以上，其中规模工业企业100家以上，规模工业企业产值过100亿元，税收突破5亿元。

    二、围绕创新开发方式解放思想，着力突破体制机制障碍。一是调整财政体制，按照给足动力、给点压力的原则，切实增强德山开发区的“造血”功能和自主发展的能力，实现真正意义上的责、权、利相一致。二是转变开发方式，要借助市场手段，走法制化、规范化、公司化的征地拆迁安置之路，积极推行“招商建园、以园招商”模式，彻底扭转项目引进后开始征地拆迁安置的开发方式。三是提升招商水平，实现从招商引资向挑商选资转变，重点引进资源节约型和环境友好型、具有良好成长性的项目；从全民招商向专业招商转变，明确招商专职部门及其责任，加强对招商专职人员的专业培训；从对接企业向对接政府和行业协会转变，积极向经济发达地方的政府和相关部门以及行业协会组织借力。

    三、围绕提升服务水平解放思想，着力优化投资环境。当前，开发区项目推进的困难主要集中在土地报批和项目报建阶段，在行政审批方面突出存在程序多、前置条件多和行政审批部门派生出来的中介部门收费高的问题。因此，要从解放权力方面来解放思想，从扩权思维向放权思维转变，按照能裁减的权力就裁减、能下放的权力就下放的原则，下大力气缩减审批项目，简化审批程序，让权力部门与中介组织彻底脱钩，实实在在地为投资者降低时间和资金成本。

    四、围绕引导农民向市民转变解放思想，着力改善民生。我们的目标是3年内，德山开发区全面实现村转居。为此，要做好三项工作。首先是引导农民克服沿袭数千年的小农意识，帮助打破小富即安和守住既得利益不放手的思维定势，从思维方式上向市民转变。其次，引导被征地拆迁农民选择公寓式安置，从生活方式上向市民转变。最后，鼓励被征地拆迁农民自主创业，结合园区企业用工有针对性地对失地农民进行就业技能培训，加快向市民转变的步伐。